DEBATE POR UNA NUEVA LEY DE RADIODIFUSIÓN. LOS ALUMNOS DE RADIOTEA Y TEA IMAGEN PARTICIPARON DE UNA CHARLA CON GABRIEL MARIOTTO, GUSTAVO LÓPEZ, LUIS LÁZARO Y PEDRO LANTERI
RESUMEN DE UN ENCUENTRO ENRIQUECEDOR. OPINAN GUILLERMO KAUFMAN Y PABLO DE LEÓN, RECTORES DE LAS ESCUELAS QUE ORGANIZARON EL DEBATE.

En el encuentro se repasó la historia legal de la radiodifusión argentina y se desarrollaron los principales aspectos que conforman el proyecto de ley que reemplazaría la actual ley de Radiodifusión. La iniciativa cuenta con el respaldo del poder ejecutivo y que breve será tratada en el Congreso.

Con el objetivo de fomentar el debate y la participación en la redacción de una nueva ley de radiodifusión que reemplace la actual 22.285, los alumnos de RadioTEA y TEA Imagen recibieron la visita de Gabriel Mariotto, actual interventor del Comité Federal de Radiodifusión (COMFER); el Dr. Gustavo López, Presidente del Sistema Nacional de Medios Públicos (SNMP); Luis Lázaro, Coordinador General del COMFER; y Pedro Lanteri, Director de Radio Madres de Plaza de Mayo.

Por nombrar algunos de los motivos por los cuales se debería el actual marco legal de la radiodifusión argentina, el Dr. Gustavo López, ex interventor del COMFER durante el gobierno de Fernando de La Rúa, explicó: “Soy contrario a la ley por Decreto de Necesidad y Urgencia (DNU). Es convalidar todo lo que se permitió durante la década del 90. Partimos de una base nefasta que es que la ley que supone el derecho de libertad de expresión de los ciudadanos, lleva la firma de Rafael Jorge Videla y de José Alfredo Martínez de Hoz. Que se inspira en la doctrina de la seguridad nacional en lugar de un derecho universal del hombre. Que fue modificada en beneficio de grupos económicos y en la que no están incorporados derechos fundamentales como los del Pacto de San José de Costa Rica”.

Para repasar las modificaciones económicas que se aplicaron a la ley 22.285, López recordó la aprobación de la Ley 23.696 de Reforma del Estado, a través de la cual se eliminó la prohibición de los medios gráficos a adquirir licencias de radiodifusión, un hecho que dio lugar a “los primeros grupos multimedio”. En 1998, durante la segunda gestión del ex presidente Carlos Saúl Ménem, se habilitó la transferencia de licencias de radiodifusión, hasta entonces prohibidas, porque “el grupo CEI Citicorp (conformado por el Grupo Moneta, la Editorial Atlántida y el banco Citicorp) había adquirido entre 1998 y 1999, 8 canales, mientras que la ley estipulaba un máximo de 4. Es por ello que a través del decreto 1005/99 se amplió la cantidad de licencias de 4 a 24, que inició la conformación de grupos concentrados”.


Luis Lázaro, Coordinador General del COMFER, recordó la importancia de considerar la información como un instrumento de poder: “Desde el momento que entendemos que los comunicadores tienen en sus manos un poder (el de construir opinión) entendemos porqué no hubo voluntad política para aprobar los más de 100 proyectos que se presentaron para su modificación. Los medios de comunicación concentrados ejercen una presión muy grande”.

En el proyecto de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual (así será su nombre), se reconoce un 33 por ciento del espectro radioeléctrico para su gestión privada comercial, en contraposición a lo que rige en la actualidad, del 98 por ciento. Otro 33 por ciento se reserva para su uso privado sin fines comerciales (organizaciones sin fines de lucro, mutuales, cooperativas) e igual valor se asigna para el Estado en sus distintas formas. El proyecto también contempla los 21 Puntos para la Democracia, firmados por FARCO (Foro Argentino de Radios Comunitarias) e incluso está prevista la creación de una Defensoría del Público y un foro participativo de los distintos sectores sociales y comunitarios, para el aporte y construcción de los contenidos de la televisión pública.

Pedro Lanteri, Director de Radio Madres de Plaza de Mayo, explicó que la base del proyecto es entender a la comunicación como un derecho humano, para que a partir de allí se la deje de entender primariamente como un negocio.
“Queremos que el estado esté presente. Pero no tenemos que confundir Estado con Gobierno. Siempre hubo una tendencia a asociar Canal 7 con la gestión de turno y no con el Estado. El Estado abarca todo: la universidad, los clubes, las cooperativas. Hay que retomar la concepción ideológica de lo que significa la comunicación”. Para Lázaro, la diferencia entre medios públicos y comerciales radica en el contenido: “En un medio público, no se intenta captar a la audiencia para que quede prisionera en una lógica comercial. No se puede hacer televisión pública con el minuto a minuto”.

Por su parte, Gabriel Mariotto, interventor del COMFER y decano de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad Nacional de Lomas de Zamora, destacó la importancia de la participación de los estudiantes de medios de comunicación en el debate por la nueva ley de radiodifusión. “El ámbito natural de cuestionamiento de la Ley 22.285 tuvo como unidades básica y natural las facultades de comunicación. Mientras que durante estos 25 años, los grandes medios de comunicación no permitieron que se debatan temas de comunicación, o impidieron que la agenda política los considerara, desde hace 25 años en las aulas y en los bares de la facultad de comunicación se viene hablando de la ley 22.285. No es un debate nuevo. Desde nuestro ámbito hay que trasladarla a la sociedad”.

Respecto de la digitalización de las radios, se prevé la incorporación de la nueva tecnología hacia el 2014, momento en que se hará la transición del sistema analógico al digital. Así, según sostuvo el Dr. Gustavo López, ex interventor del COMFER durante el gobierno de Fernando de La Rúa, “habrá mayor cantidad y mayor calidad de emisoras, por lo que a una sociedad tan concentrada como la nuestra, ese objetivo del 33 por ciento para los sectores, será beneficiado con una ampliación de la oferta”.

Durante el encuentro, los alumnos participaron haciendo preguntas a la mesa invitada, que no cesó de resaltar que es de vital importancia interesarse por la construcción de una nueva radiodifusión, en el rol de estudiantes, pero sobre todo de ciudadanos, para no perder la libertad de elegir.

Fuente: Gacemail TEA Imagen
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RADIO-DIFUSIÓN: UN DEBATE QUE SE VIENE Y QUE DEBEMOS ENCARAR.


El principal texto que rige la comunicación en Argentina es una herencia de la última dictadura militar y, hasta el momento, ha sobrevivido a 6 presidentes democráticos: Raúl Alfonsín, Carlos Menem, Fernando De la Rúa, Eduardo Duhalde, Néstor Kirchner y Cristina Fernández. Es todo un símbolo que la ley de radiodifusión lleve al pie la firma de Jorge Rafael Videla, Albano Harguindeguy y José Alfredo Martínez de Hoz.

No es anacrónico que la radiodifusión argentina tenga una ley rectora sancionada cuando no escuchábamos FM o no teníamos Internet?

El Gobierno de Carlos Saúl 1°, realizó cambios, como la modificación del artículo 45, que impedía a las empresas periodísticas editoriales ser permisionarias de canales de TV o radios; y del artículo 46, que disponía que el "objeto exclusivo" de un licenciatario debía ser la radiodifusión y que no podía haber más de 20 personas integrando las sociedades radiodifusoras. Modificaciones que ayudaron a la concentración de las licencias que originó los grandes monopolios de comunicación y de información.

El gobierno de Eduardo Duhalde envió al Congreso -en plena crisis económica del 2002- la modificación de ley 24.522 de Concursos y Quiebras, extendiendo plazos de negociación y evitando que un acreedor se apropie de una compañía con anterioridad a una eventual quiebra, lo que favoreció evidentemente a un multimedios muy conocido.

Durante el gobierno de Néstor Kirchner, el 17 de agosto de 2005 el Congreso sancionó la ley 26.053 que sustituyó el artículo 45 por un texto que incluye a las hasta entonces excluidas entidades sin fines de lucro.

Y también, en sus últimos días de gobierno, mediante un decreto prorrogó por 10 años, todas las licencias de radio y televisión, congelando un espectro de medios conformado durante la dictadura, el alfonsinismo y la nefasta década del ´90.

Por último, el gobierno de Cristina Fernández, el pasado martes 1 de abril, determinó la transferencia del COMFER de la Secretaría General de la Presidencia a la Secretaría de Medios de la Nación.

Todas estas cuestiones, también influyen en la actualidad de la radio, en la calidad de sus productos y en ser aquí también, la hermanita menor de los demás medios que conforman un multimedio.

La charla realizada por TEA IMAGEN y de la que participó RadioTEA sobre el tema de la Ley de Radiodifusión, permitió escuchar a voces que trabajan ciertamente para su cambio.

Cambio que resta ver cómo se motoriza pero que hasta el momento viene empujada y acompañada por una importante cantidad de organizaciones sociales vinculadas y comprometidas con la comunicación plural y democrática.

Ahora, cuál es el panorama de las Radios en la Argentina?

Hoy podemos estimar que llegan a 3.000 las emisoras que cuentan con licencia y con todos sus trámites normalizados desde varios años atrás.

También que unas 2.500 aproximadamente, están con sus solicitudes de licencia en tramitación.

Unas 170 están a la firma del Interventor del COMFER.

Entre 600 y 700 radios -de muy poco tiempo de existencia- surgieron en las zonas más pobladas de nuestro país, como Ciudad de Bs. As., Conurbano Bonaerense, Gran Córdoba, Gran Tucumán, entre otros distritos.

Y unas 4.000 radios más que ARPA (Asociación de Radiodifusoras Privadas Argentinas) califica como “truchas”.

Las radios comunitarias –que no son truchas- rondan las 500. Estas radios no pueden ser comparadas con las radios de punteros políticos o de distintas religiones.

Si sumáramos esto, el número estaría entre 9.000 y 10.000 radios, aunque sobre esta cifra, se pueden desatar discusiones y escuchar opiniones.

Pero más allá de encontrar diferencias, una cifra como esta, requiere un tratamiento profundo y un control adecuado, para observar cuánto de esto es cierto y cuánto de esto, persigue un verdadero rol de comunicación e información y cuánto sólo piensa en la radio como un mero negocio.

Sobre este punto, Gabriel Mariotto –interventor del COMFER- señaló en TEA IMAGEN:

“en 1980 empieza prácticamente en la Argentina el auge de la FM. Por suerte, nuestro pueblo sabio encontró frecuencias y surgieron radios de baja potencia que muchas de ellas duran hasta hoy. Y en el ´89, les dieron a muchos un permiso precario; el Estado tuvo que reconocerlos. Lamentablemente, muchos de ellos se olvidaron de su origen y hoy dicen que no entren más radios”.
“Pero el pueblo sabio sigue encontrando intersticios y siguen surgiendo, como la voz del pueblo, que es lo que son”.
“En un plan técnico lógico, debería haber emisoras de un mayor alcance y también expresiones de emisoras regionales y también barriales; en eso, va a consistir el plan técnico de la nueva ley de radiodifusión para poder dar legitimidad y asignar la frecuencia a distintos sectores”.
“De acuerdo a los 21 puntos de la ley, la distribución de frecuencias deben reconocer un 33 % para el sector privado, un 33 % para el sector privado no comercial (instituciones sin fines de lucro) y un 33 % para el Estado en sus distintas formas”.


Queda por agregar a esto, el debate que se viene en nuestro país respecto de la radio digital.
Creo que nuestro país aún parece lejano a esta posición, de un modo masivo.
Las radios Mitre y Continental hicieron una experiencia conjunta dos años atrás, pero cuesta imaginar en el mediano plazo siquiera, que un modo que requiere de una inversión importante por parte de los escuchas, para escuchar la radio en una mayor calidad.

Esto me permite imaginar que, dentro de bastantes años adelante, la radio terminará siendo similar al esquema del cable, o sea, por suscripción: uno podrá elegir opciones de un menú pero la esencia, sin dudas, será la misma cuando de escuchar un programa de radio: una voz, una música, una risa o una entrevista que genere información o polémica.

Lo que queda por debatir es mucho. Y su importancia, trascendental.
Bienvenidos los debates como el que contó con Gabriel Mariotto, Gustavo López, Luis Lázaro y la gente de La Radio de las Madres, en la sede de TEA IMAGEN.

El próximo será en la Radio On Line de RadioTEA.
Desde ya, están todos los sectores convocados: que la discusión continúe.

Por Pablo De León
Rector RadioTEA
Más información: www.radiotea.com.ar
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UNO DE LOS DESAFÍOS DE LA NUEVA LEY DE RADIODIFUSIÓN

Tuve el gusto de coordinar el lunes pasado la mesa sobre el Proyecto de Ley de Radiodifusión destinada a nuestros alumnos y nuestras alumnas de TEA Imagen y de RadioTEA, de la que participaron el interventor del COMFER Gabriel Mariotto, el director del Sistema Nacional de Medios Públicos Gustavo López, el coordinador general del COMFER Luis Lázaro y el director de la radio “La voz de Madres” (de la Asociación Madres de Plaza de Mayo), Pedro Lanteri.

Los años de los docentes van pasando y cada vez la brecha entre adultos y jóvenes se vuelve más grande (aunque no necesariamente se vuelva infranqueable): en todo caso, a unos y a otros nos cuesta más comprendernos. Tal vez por eso, una de las cuestiones que más me intrigaba sobre el desarrollo de esta mesa era el tipo de preguntas que realizarían nuestros alumnos. ¿Se interesarían “televisivamente” por los personajes ocultos tras el rol del funcionario? ¿Estarían interesados en “la letra chica” de los distintos artículos del proyecto? ¿Harían una defensa a favor de la libertad de expresión que encierra una propuesta como esta? ¿Apoyarían a los grandes grupos de comunicación en contra de un proyecto que busca quitarles una parte muy significativa de su poder?

La respuesta que obtuve fue para mí sorpresiva. A nuestros alumnos, la noticia sobre una propuesta de Ley que democratizará definitivamente las tecnologías de la información y de la comunicación parecía resultarles casi natural o evidente, de tan necesaria y justa. Más que preguntas, pedían explicaciones. Querían comprender las contradicciones y las traiciones que alrededor de la “política de medios” enmarañó el devenir de la Democracia. Porque sus preguntas tenían mucho de distancia, desconfianza y descreimiento.

No percibían la ruptura que nosotros – los que estábamos de “este lado de la mesa”, que habíamos atravesado ya la cuarta decena de años – pensábamos como obvia y evidente entre aquello que la dictadura había hecho con los medios y esto que hoy se quiere hacer. La mayoría de nuestros alumnos tienen bastante menos de 25 años: para ellos, su historia inmediata (propia y apropiada) es la de la Democracia. La dictadura les representa una larga noche de la que no tienen ninguna vivencia directa, sino a través de los relatos sociales, escolares y familiares. No sienten que “lo que le pasó al país” les haya pasado directamente a ellos. De alguna forma, viven la memoria de la dictadura como yo vivía la de la Revolución Libertadora, que conocí a través de mis padres, de algunos testimonios sociales, periodísticos y literarios, y de algunos docentes comprometidos desde uno u otro lado del camino.

La Ley 22.285/80 sancionada en dictadura, atravesó los últimos veinticinco años de vida democrática argentina. Ninguno de los gobiernos posteriores a su sanción la derogó. Por el contrario, fueron estos los responsables de generar los monopolios informativos y las inequidades que hoy queremos desterrar: La desconfianza encerrada en las preguntas de los alumnos tenía un fundamento experiencial. Muchos jóvenes no pueden reclamarle a la dictadura. Sólo le pueden reclamar a la Democracia, el único marco social en el que nacieron, crecieron y viven. Podemos ayudarles a entender el pasado del país – de hecho, eso hacemos –, pero no podemos exigirles que nieguen o tapen las contradicciones y las hipocresías del sistema en el que viven.
Me sentí incómodo frente a sus preguntas inquisidoras, ante su desconfianza en la posibilidad de que el proyecto sea Ley (ley en serio) y ante su descreimiento en la honestidad de los poderosos. ¿Yo, señor? ¡Sí, señor! Y a la vez, recibí una suerte de baño de frescura y novedad. Porque algunos escepticismos pueden encerrar finalmente el miedo y la atracción por los grandes ideales y las grandes causas.

Los panelistas expresaron un convencimiento contagioso, un deseo fuerte de transformar una situación legal que resulta inadmisible en las democracias pluralistas y participativas. Es de esperar que todos – más allá de “los políticos” - nos hagamos cargo de garantizar la transformación necesaria en un contexto en el que lo digital podrá concretar de manera menos provisional la utopía moderna de la libertad de expresión.

Por Guillermo Kaufman
Rector TEA Imagen
Más información: www.teaimagen.com.ar